기후위기 취약계층 실태조사 추진 목적 및 추진 틀
기후위기 취약계층 실태조사는 기후위기 취약계층의 범주 및 유형을 정의하고, 지원 사업의 사각지대를 파악하여 지자체의 적응 대책 지원 사업의 효율성을 높이는 것을 목표로 시행되고 있습니다. 이를 위해 기후위기 취약계층을 유형화하여 심층적으로 조사하고, 이들에게 미치는 주요 기후변화 영향과 지원 정책에 대한 수요를 분석합니다.
또한, 국가 적응대책 강화본(‘23.6월 발표)에 따라 기후위기 취약계층 실태조사의 추진체계를 마련하고 있으며, 2025년까지 실태조사 시범 사업을 운영할 계획입니다. 이를 토대로 전국적인 적용을 위한 실태조사 가이드라인을 마련하고, 향후 보다 체계적이고 실효성 있는 기후위기 대응 정책을 수립할 예정입니다.
분포실태 기반 조사구 선정
- 기후위기 취약계층 분포실태 파악
- 기후노출, 기초생활수급자, 인프라 접근 미흡 실태, 노인·영유아, 다세대 연립주택 과밀지역, 공시지가 등을 고려한 조사구 설정
- 조사구의 표본집단 설정
조사질문 구축
- 조사표 마련
- 일반화할 수 있는 실태조사 설문지 구축
- 공공기관 적응 지원
- 국제협상 및 국제회의 지원
(지역 조사체계 구축, 대면 및 온라인 조사, 담당자 의견 수렴 등)
- 지역의 가용한 조사체계 구성
- 현장 대면조사, 온라인 조사, FGI 등 시행
- 공공기관 적응 지원
- 국제협상 및 국제회의 지원
정책 제언
- 취약지역 및 취약계층 유형 발굴
- 복지 서비스 수요
- 적응 인프라 수요
기후위기 취약계층 실태조사의 대상 및 관련 정의
「기후위험 평가 및 기후 회복력 증진에 관한 법률(안)」에서 정의하고 있는 “기후위기 취약계층”이란 노인, 아동, 야외노동자, 농·어업종사자 등 사회적 요인, 저소득계층 등 경제적 요인, 주거취약계층, 취약시설·지역 거주자 등 주거환경 여건으로 인하여 기후위기 취약성이 상대적으로 높고 기후 회복력이 낮은 집단을 의미합니다.
복합 취약 지역 (개인특성+주거환경특성+기후노출)
(예시) 노인+기초생활수급자+질환자 밀집지역, 영유아+한부모가정+기초생활수급자 밀집지역
폭염일수, 열체감지수, 열사병발생위험지수 등...
쪽방촌, 노후아파트, 적은녹지 면적 등...
노인, 영유아, 심혈관 질환자, 장애인, 저소득층 등...
실태조사 운영
기후위기 취약계층 실태조사는 취약계층의 유형을 파악하기 위해 성별, 연령, 소득, 직업, 장애, 학력, 가구원 수, 가구유형, 기저질환, 건강 상태 등 기본 정보를 수집합니다. 또한, 기후위기(특히 폭염)로 인한 피해 사례를 건강, 사회적 관계망, 정보 접근성, 경제적 피해 측면에서 조사하며, 주거환경 및 주거지 내·외의 폭염 관련 지원 정책에 대한 수요도 함께 파악합니다.
이와 함께 현장의 실제 상황을 반영한 실태조사 가이드라인을 마련하기 위해 포커스 그룹 인터뷰(FGI)를 운영하고 있습니다. 포커스 그룹 인터뷰(FGI)는 지방자치단체, 컨설턴트, 사회복지사 등 현장 실무자들의 의견을 수렴하는 동시에, 기후위기 취약계층을 대상으로 한 심층 인터뷰를 통해 보다 현실적이고 구체적인 가이드라인을 도출하는 것을 목표로 합니다.
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1 기본정보 (취약계층 유형 파악)
성별, 연령, 소득, 직업, 장애, 학력, 가구원, 가구유형, 기저질환, 건강상태 등
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2 기후위기(폭염) 피해
폭염 인식 및 체감 취약성, 건강 / 사회적 관계망/정보접근 / 경제 피해, 피해 저감을 위한 종합적인 정책 수요
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3 주거환경 및 주거지 내 폭염지원정책 수요
주거취약계층 유무(주거형태, 세입자 유무 등), 주거환경 현황(환기, 단열 등), 냉방기기 가동 현황, 주거환경의 폭염 취약성(취약원인별 경험 조사, 체감 취약성), 주거 및 주거환경 관련 정책수요 조사(대응물품, 냉방기기, 에너지)
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4 폭염 쉼터 관련 수요
실외활동 현황(폭염 때 외출 현황), 실내/실외 폭염쉼터 이용 현황(방문빈도, 접근성, 방문시간, 좋았던 점, 불편한 점 등), 인프라 정책 수요(주요 공간별 적
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1 현장 실사 조사
대상자 주거지 방문 조사인 경우, 동의 획득 후 주거지 내외부 사진 촬영을 통한 조사원의 실사 조사
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2 현장 온·습도 조사
대상자 주거지 방문 조사인 경우, 동의 획득 후 현장 온·습도 측정을 통한 조사원의 현장 정보 조사