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국외 지방자치 적응 현황 - 네덜란드
네덜란드의 기후변화 적응 : 로테르담 사례
네덜란드는 하천의 하류유역에 있는 저지대로, 동부와 남단부에는 약간의 구릉지가 있지만, 고지대는 322.5m에 불과하다. 전체 1,650만 인구 중 약 900만 정도가 해수면보다 낮은 위치에서 살고 있다. 네덜란드는 국토 고도의 대부분이 해수면보다 낮기 때문에 기후변화로 인해 발생하는 해수면 상승 위협을 가장 먼저 느끼는 나라 가운데 하나다. 따라서 어느 나라보다도 먼저 기후변화 “적응”의 중요성을 인식하고 있다.

PBL Netherlands Environmental Assessment Agency에서는 네덜란드의 기후변화 영향에 관한 보고서를 발간하면서 네덜란드가 농업, 생태계 및 수자원 시스템이 가장 취약하다고 보고하였고, 이 중 이 나라의 지리적 특성에 기인한 범람위험에 대해 일차적으로 대응해야 한다고 보았다. 네덜란드의 정부에서는 홍수대책을 마련하는데 있어 일반적인 영향에만 대비한 대책에는 한계가 있음을 인식하고, “하천을 되살리는 것, 홍수와 더불어 사는 것, 유역과 도시의 재생”을 목적으로 ‘21세기 신물관리정책(A Different Approach to Water, Watermanagement Policy in the 21st Century)’을 추진하고 있다. 

 
국외 지방자치단체-네덜란드 네덜란드의 대표 도시 중 하나인 로테르담(Rotterdam)시는 기후변화라는 도전을 하나의 기회로 활용하기 위하여 “The Rotterdam Climate Proof Programme”을 수립하고 이 도시를 2025년까지 기후변화에 유연한(resilient) 도시로 만들려는 노력을 하고 있다. 즉, 로테르담은 기후변화 대응 노력을 통해 보다 안전하고, 접근에 용이하며 매력적인(safe, accessible, and attractive) 도시가 되도록 다양한 계획을 수립하였다.
수자원 분야의 관리에 있어서 해결책으로 제시된 혁신적인 방법들로는, 로테르담을 다른 하구도시(delta city)들의 모범 사례로 제시할 수 있는 워터플라자나 커뮤니티 건설이다. 로테르담시의 기후안전계획에는 로테르담시가 국내 및 국제적으로 선도적인 기후안전도시 및 워터시티로의 위상을 수립하는 것을 핵심으로 담고 있다. 이를 위하여 첨단의 하구관리 기술과 혁신적 국제 협력방안을 연구하는 데에 많은 투자를 하고 있다. 로테르담시는 전 세계적으로 하구언 관리기술 및 도시 물관리 기술의 testing bed가 되고자 한다. 또한, 로테르담시는 국제적 컨퍼런스 개최와 홍보를 활발히 하여 세계적인 항구를 갖추고, 기후변화에 안전한 미래 항구도시로 자리매김하고 있다.
 
1) Flood
Management
- 범람/홍수 관리
- 2009년 “범람위험과 관련된 기후변화 영향 및 피해예측”이라는 연구 프로젝트를 실시하여 Rijnmond-Drechtsteden 지역의 범람에 대비하여 여닫이 수문건설의 타당성을 분석하였고, 이외에도 “terraced levee”개념을 도입하여 범람피해 저감에 효과를 낼 수 있는 지도 분석 중
2) Accessibility - 접근성
- 기후변화가 내륙 운송 및 구조물에 미치는 영향 평가를 2010년말까지 완료하였고, 이를 통해 변화된 기후상황에서 수로를 통한 네트워크와 문제점을 예측하고, 이를 극복하기 위한 파일럿 연구 수행 중
3) Adaptive building - 적응형 건물
4) urban Watersystem - 도시 수자원 관리체계
-녹색지붕 사업은 로테르담의 기후안전 계획 팀과 물관리 팀의 합작품인데, 집중호우 발생 시 녹색지붕이 상당한 정도의 빗물 저장효과를 발생시키고 있다. 또한, 집중호우 시 침수를 막기 위하여 지하에 물저장 탱크를 건설하고 도시 내에 워터플라자를 설치하여 침수 시에는 임시 수자원 저장고로 활용하며, 건조 시에는 놀이터나 야외 주차장으로 활용하는 계획을 수립하였다.
5) City Climate - 도시 기후
- 여름에 높아지는 기온에 대비하기 위하여 그늘과 바람쉼터 등을 건설하고 도시 내에 공원이나 정원을 더 많이 설립하는 계획을 수립하였다. 또한, 로테르담 도시 내의 미기후에 대한 연구를 바탕으로 도시 내 세밀한 온도지도를 완성하고 이를 바탕으로 적절한 적응조치를 수립할 수 있도록 계획하였다.
<로테르담 기후안전전략의 5가지 주제>
 
(출처 : 기후변화적응뉴스레터, 한국환경정책평가연구원, 201207)
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